聚焦兩會(huì) | 全國人大代表，中國鐵塔董事長張志勇：加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值

3月5日，十四屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇向大會(huì)提交了《關(guān)于加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值的建議》，聚焦數(shù)據(jù)要素流通難題，建議從制度體系、供給能力、安全底線三個(gè)方面發(fā)力，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效流通，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。

當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素和關(guān)鍵戰(zhàn)略資源，已深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，成為支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、提升國家治理水平的重要基礎(chǔ)。在數(shù)字技術(shù)進(jìn)入深度融合、迭代升級(jí)的新階段，數(shù)據(jù)價(jià)值釋放已不再局限于單點(diǎn)應(yīng)用、局部探索，而是更加依賴規(guī)范有序的數(shù)據(jù)流通機(jī)制、持續(xù)高效的高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給、安全可控的運(yùn)行保障環(huán)境。

針對(duì)目前存在的數(shù)據(jù)流通機(jī)制不暢導(dǎo)致“轉(zhuǎn)不起來”、數(shù)據(jù)供給能力不足導(dǎo)致“不好用”、數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)能力不強(qiáng)導(dǎo)致“不放心”等問題。張志勇呼吁從國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌、從行業(yè)層面強(qiáng)化協(xié)同，不斷完善制度體系、提升支撐能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值在更高層次、更大范圍充分釋放。

為此，張志勇提出三點(diǎn)建議：

一是暢通數(shù)據(jù)開放渠道，健全配套制度體系。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)流通和有償使用的基礎(chǔ)性制度，聚焦“數(shù)據(jù)歸誰所有、使用責(zé)任怎么劃分、收益如何分配、流通過程怎么規(guī)范”等關(guān)鍵問題，加快形成清晰明確、可操作的規(guī)則體系。通過政策引導(dǎo)和宣傳解讀，讓全社會(huì)更加理解數(shù)據(jù)有償使用、數(shù)據(jù)價(jià)值創(chuàng)造的重要意義，消除各類主體在數(shù)據(jù)流通中的顧慮，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素真正順暢高效流動(dòng)。讓AI大模型獲得更充足、更高質(zhì)量的數(shù)據(jù)“養(yǎng)料”，為“人工智能+”國家戰(zhàn)略落地見效提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二是加強(qiáng)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)供給能力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，推動(dòng)數(shù)據(jù)集建設(shè)向體系化、工程化、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用成效等評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)更加注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、持續(xù)運(yùn)營、規(guī)范管理。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，明確數(shù)據(jù)集建設(shè)方向和重點(diǎn)任務(wù)，建立從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營到迭代優(yōu)化的全鏈條長效機(jī)制，讓數(shù)據(jù)資源不斷更新、持續(xù)提升。

三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)，筑牢數(shù)據(jù)安全底線。完善數(shù)據(jù)匯聚、流轉(zhuǎn)、使用全過程的安全保障體系，壓實(shí)數(shù)據(jù)提供方、使用方、監(jiān)管方等責(zé)任，提高風(fēng)險(xiǎn)防控、過程可控、責(zé)任可追溯能力，降低跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)使用的安全成本。結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況，在依法合規(guī)的前提下，積極探索建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，為數(shù)據(jù)價(jià)值能在更大范圍、更加有序、更可持續(xù)釋放，筑牢安全可靠的堅(jiān)實(shí)底座。