謀篇2026：推進(jìn)算力、網(wǎng)絡(luò)、安全與空天一體化協(xié)同發(fā)展

飛象網(wǎng)訊（簡(jiǎn)之）2026年既是一個(gè)技術(shù)演進(jìn)之年，也是產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)之年。

在這一年，產(chǎn)業(yè)將在AI算力、5G-A、空天地網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)治理四大方向持續(xù)發(fā)力，并主導(dǎo)“十五五”乃至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的數(shù)字未來(lái)。

2025年12月25-26日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在北京召開(kāi)。本次會(huì)議是“十四五”收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是面向2026年這一“十五五”開(kāi)局之年的首次政策行動(dòng)部署大會(huì)。

在會(huì)上，工信部系統(tǒng)部署了2026年信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并明確了四大核心發(fā)展方向。這四大方向不僅構(gòu)成2026年信息通信業(yè)的政策主軸，也深刻影響著產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整與投資布局。

以AI為核心，驅(qū)動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2025年，中國(guó)大模型數(shù)量已突破200個(gè)，標(biāo)志著AI技術(shù)正從早期的演示階段加速邁向生產(chǎn)落地新階段。在此背景下，算力作為支撐人工智能發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施，被賦予了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新水電煤”戰(zhàn)略地位。

然而，當(dāng)前我國(guó)算力體系仍面臨高端智能算力供給不足、區(qū)域分布不均衡，以及能效比偏低等結(jié)構(gòu)性的短板，亟需通過(guò)系統(tǒng)性布局加以優(yōu)化。

為破解這一瓶頸，工信部及相關(guān)部門(mén)在2026新年伊始，就推動(dòng)實(shí)施“城域毫秒用算”專項(xiàng)行動(dòng)，旨在將算力資源下沉至城市邊緣節(jié)點(diǎn)，使企業(yè)與用戶能夠在毫秒級(jí)延遲內(nèi)高效調(diào)用AI算力，顯著提升響應(yīng)速度與應(yīng)用體驗(yàn)。

會(huì)議指出，依托“東數(shù)西算”國(guó)家工程，我國(guó)將加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力調(diào)度平臺(tái)，打通包括京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等在內(nèi)的八大樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域算力資源的靈活調(diào)度與市場(chǎng)化交易。

會(huì)議上，還明確支持1.6T高速光模塊、液冷數(shù)據(jù)中心和國(guó)產(chǎn)AI芯片（如昇騰、寒武紀(jì)）的規(guī)�；�部署，并鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商與云服務(wù)商聯(lián)合打造“AI原生基礎(chǔ)設(shè)施”，以“模型即服務(wù)”（MaaS）模式降低AI應(yīng)用門(mén)檻。

加快5G-A規(guī)模部署，賦能高階應(yīng)用落地

截至2025年10月，中國(guó)已建成5G基站475.8萬(wàn)個(gè)，5G用戶突破4億大關(guān)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度位居全球前列。然而，現(xiàn)有5G網(wǎng)絡(luò)的能力尚未被充分釋放，大量高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景因帶寬、時(shí)延或連接密度限制而難以落地。

正因如此，5G-A就成為破局關(guān)鍵。

5G-A可實(shí)現(xiàn)下行速率高達(dá)10Gbps、上行1Gbps、端到端時(shí)延低于5毫秒，為擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）、工業(yè)自動(dòng)化控制、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等對(duì)性能要求嚴(yán)苛的高階應(yīng)用提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

為加速這一技術(shù)演進(jìn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力，在會(huì)上明確了5G-A的規(guī)模商用，從政策層面需推動(dòng)優(yōu)先在一線城市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及交通樞紐部署5G-A網(wǎng)絡(luò)，確保核心區(qū)域率先享受超高速、低時(shí)延的連接體驗(yàn)。

同時(shí)，會(huì)上還明確要大力推廣RedCap技術(shù)，通過(guò)簡(jiǎn)化終端設(shè)計(jì)顯著降低物聯(lián)網(wǎng)模組成本至百元以內(nèi)，為可穿戴設(shè)備、智能表計(jì)、工業(yè)傳感器等海量中低速物聯(lián)場(chǎng)景鋪平道路。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，行業(yè)融合縱深推進(jìn)，計(jì)劃在制造、礦山、港口、電力等領(lǐng)域打造100個(gè)5G-A全連接工廠，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程的智能化與柔性化。為強(qiáng)化接入能力，多地還將開(kāi)展萬(wàn)兆光網(wǎng)與5G-A協(xié)同試點(diǎn)，構(gòu)建“固移融合”的超寬泛在接入底座。

整合頻譜資源與技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)空天地一體化網(wǎng)絡(luò)

隨著低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提速，中國(guó)“千帆”“星網(wǎng)”等低軌星座在2025年已累計(jì)發(fā)射超過(guò)300顆衛(wèi)星，標(biāo)志著天基通信能力進(jìn)入規(guī)�；�部署新階段。然而，地面5G網(wǎng)絡(luò)受限于地理?xiàng)l件，在海洋、沙漠、高原和偏遠(yuǎn)山區(qū)等區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，亟需通過(guò)天基系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)充。

而低空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、應(yīng)急通信需求激增，以及遠(yuǎn)洋航運(yùn)對(duì)高可靠連接的依賴，共同催生了對(duì)“全域、全時(shí)、連續(xù)”通信覆蓋的剛性需求，推動(dòng)空天地一體化網(wǎng)絡(luò)成為國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)。

為系統(tǒng)推進(jìn)這一融合進(jìn)程，相關(guān)部門(mén)于2025年底發(fā)布《低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展頻率開(kāi)發(fā)利用指南》，首次明確將5G及6GHz頻段用于無(wú)人機(jī)通信，為低空智能網(wǎng)聯(lián)奠定頻譜基礎(chǔ)。同時(shí)，積極開(kāi)展“5G+衛(wèi)星”融合組網(wǎng)試驗(yàn)，支持智能手機(jī)直連低軌衛(wèi)星。

此外，新型“通感一體”5G基站開(kāi)始試點(diǎn)部署，利用通信信號(hào)同步實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行器的探測(cè)、定位與跟蹤，大幅提升空域管理效率。在標(biāo)準(zhǔn)層面，中國(guó)信息通信研究院牽頭成立“空天地一體化聯(lián)盟”，加速制定星地協(xié)同的技術(shù)規(guī)范與接口協(xié)議，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)統(tǒng)一。

上述政策與技術(shù)舉措正在轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)動(dòng)能。中國(guó)星網(wǎng)、銀河航天、長(zhǎng)光衛(wèi)星等商業(yè)航天企業(yè)獲得顯著政策與資金支持，加快星座組網(wǎng)節(jié)奏；三大電信運(yùn)營(yíng)商則聯(lián)合中國(guó)航天科技集團(tuán)，探索面向大眾市場(chǎng)的“衛(wèi)星+5G”融合通信套餐，拓展服務(wù)邊界，預(yù)計(jì)2026年將推出價(jià)格下探至千元級(jí)別的衛(wèi)星直連手機(jī)。

完善法規(guī)執(zhí)行與分類分級(jí)管理，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)治理體系

人工智能技術(shù)的快速普及，使得AI濫用、深度偽造和大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露事件頻發(fā)，給個(gè)人隱私、企業(yè)運(yùn)營(yíng)乃至國(guó)家安全帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

而智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興數(shù)字化場(chǎng)景在提升效率的同時(shí)，也引入了前所未有的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，如車(chē)載系統(tǒng)被遠(yuǎn)程劫持、工控網(wǎng)絡(luò)遭勒索攻擊等。

在此背景下，《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等基礎(chǔ)性法規(guī)已進(jìn)入深化執(zhí)行階段，對(duì)數(shù)據(jù)全生命周期的安全治理提出更高要求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全體系從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防御全面升級(jí)。

為應(yīng)對(duì)這一復(fù)雜形勢(shì)，工信部牽頭開(kāi)展“明白辦、放心用”電信服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治資費(fèi)套餐不透明、誘導(dǎo)開(kāi)通增值服務(wù)等消費(fèi)者痛點(diǎn)問(wèn)題，提升服務(wù)可信度。

在數(shù)據(jù)治理方面，國(guó)家加快建立重要數(shù)據(jù)與核心數(shù)據(jù)識(shí)別目錄，并率先在智能汽車(chē)、金融、能源等高敏感領(lǐng)域開(kāi)展分類分級(jí)管理試點(diǎn)。同時(shí)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索“數(shù)據(jù)海關(guān)”機(jī)制，推動(dòng)安全可控的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

技術(shù)層面，行業(yè)正部署基于大模型的AI驅(qū)動(dòng)主動(dòng)防御體系，可實(shí)時(shí)分析流量異常、預(yù)測(cè)攻擊路徑并自動(dòng)響應(yīng)；此外，APP生態(tài)治理持續(xù)加碼，反詐技術(shù)全面升級(jí)，明確設(shè)定2026年電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件同比下降20%的目標(biāo)。