十四屆全國人大代表中興通訊苗偉：多管齊下，推進新質生產(chǎn)力快速發(fā)展

飛象網(wǎng)訊（計育青/文）作為十四屆全國人大代表，中興通訊黨委書記、高級副總裁苗偉過去一年圍繞“發(fā)展新質生產(chǎn)力”做了很多工作，先后參與了5次專題調(diào)研和1次專題學習，形成了4份調(diào)研報告，獲得了廣東省委省政府的高度重視，一些建議還被最高人民法院等機構納入工作部署。近日苗偉在接受采訪時表示，今年“兩會”他將聚焦法制建設、未來產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等問題，提出一項議案、九項建議。

法治護航，筑牢創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)

圍繞醫(yī)療領域創(chuàng)新，苗偉將提出制定《衛(wèi)生技術評估條例》的議案。衛(wèi)生技術評估是對衛(wèi)生技術的技術特性、臨床安全性、有效性、經(jīng)濟性及其社會倫理、法律適應性等開展系統(tǒng)性評價的活動，其目標是為衛(wèi)生技術開發(fā)、應用及資源配置提供決策依據(jù)。國內(nèi)已經(jīng)開展了一些相關探索，但總的來說，當前衛(wèi)生技術評估工作仍存在組織體系不健全、標準不一、結果應用銜接不暢等問題。苗偉所提的條例草案將從評估機構、專家管理、程序方法、數(shù)據(jù)安全等方面確立制度框架，強化評估的獨立性、透明度和科學性。苗偉表示，提出這個議案的目的是希望國家通過立法建立全國統(tǒng)一、科學規(guī)范的衛(wèi)生技術評估制度，以支撐醫(yī)保支付、臨床指南等關鍵決策，提高醫(yī)療資源配置效率與醫(yī)�；�金可持續(xù)性，促進醫(yī)藥創(chuàng)新與公共衛(wèi)生治理現(xiàn)代化。

作為全球首屈一指的高科技企業(yè)，中興通訊每年都會發(fā)布大量創(chuàng)新技術，對知識產(chǎn)權相關的法律建設也非常重視。近年來國家人工智能、生物醫(yī)藥、高端芯片等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對知識產(chǎn)權司法保護提出了更高要求。因此，苗偉計劃提出制定《知識產(chǎn)權訴訟特別程序法》的建議，希望能夠構建符合知識產(chǎn)權規(guī)律的特別訴訟程序規(guī)則，優(yōu)化程序銜接與濫用訴權規(guī)制機制，完善適應國際化競爭的涉外訴訟程序規(guī)則，確立以技術調(diào)查官為核心的多元化事實查明體系，有效地激勵原始創(chuàng)新，規(guī)范市場競爭。

針對人工智能新業(yè)態(tài)發(fā)展特點，苗偉建議重點加強人臉信息保護、促進人臉機器人健康發(fā)展。近年來，國家高度聚焦人形機器人、服務機器人、新型機器人等產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展，這使得越來越多個人信息主動或被動地暴露于人工智能程序中，其中具有強烈人身專屬性的生物識別信息被大規(guī)模采集。因此，苗偉建議嚴格落實“告知—同意”原則，制定人臉機器人技術安全標準，針對面容克隆的技術特性設置剛性監(jiān)管要求，明確人臉數(shù)據(jù)處理與面容克隆的法律邊界。

前瞻布局，培育未來產(chǎn)業(yè)動能

對于“十五五”發(fā)展規(guī)劃，苗偉非常關注6G、低空經(jīng)濟等，建議堅持適度超前建設原則，以5G-A規(guī)模商用牽引6G技術儲備，構建“研發(fā)—商用—迭代—儲備”的技術發(fā)展良性循環(huán)。在低空經(jīng)濟領域，建立健全統(tǒng)一的安全監(jiān)管體系，統(tǒng)籌整合航空、數(shù)據(jù)、安全等領域現(xiàn)有規(guī)定，消除規(guī)則沖突，保障低空經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

中國已在5G時代實現(xiàn)領跑，6G時代將率先進入無人區(qū)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供借鑒。苗偉建議中國提前開展6G原型驗證、標準預研與頻譜規(guī)劃，同時堅持適度超前建設原則，保持對5G演進階段的投資強度，推動具備AI能力與新功能的5G-A設備迭代升級。

近年來我國低空經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯進展，但低空經(jīng)濟管理體系建設仍有待完善，全國低空經(jīng)濟全域協(xié)同發(fā)展機制尚未建立。因此，苗偉建議構建和完善低空經(jīng)濟安全監(jiān)管體系，明確安全管理總體原則、各方主體責任、監(jiān)管工作流程等核心內(nèi)容，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有航空、數(shù)據(jù)、安全等領域的規(guī)定，消除規(guī)則沖突，形成系統(tǒng)完備、銜接順暢的法規(guī)體系，為監(jiān)管工作提供清晰依據(jù)。

數(shù)實融合，釋放數(shù)據(jù)要素價值

大數(shù)據(jù)和人工智能時代，既要用好數(shù)據(jù)，也要保護好數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的角度出發(fā)，苗偉建議構建公共數(shù)據(jù)授權運營負面清單，明確運營“禁區(qū)”，在保障數(shù)據(jù)安全與使用公平的同時，堅決捍衛(wèi)公共數(shù)據(jù)的公益本色。同時，設立AI大模型訓練專用算力開放平臺，制定完善管理辦法，明確平臺“公益優(yōu)先、市場補充”的定位，推動AI大模型健康發(fā)展，更好賦能實體經(jīng)濟轉型升級。

當前我國正大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，初步構建了制度框架。然而，實踐中仍存在公共數(shù)據(jù)授權運營邊界模糊、安全風險凸顯、公益性與營利性等挑戰(zhàn)。因此，苗偉建議建立公共數(shù)據(jù)授權運營的負面清單管理制度，明確運營“禁區(qū)”，規(guī)范“限制類”行為，實施敏感數(shù)據(jù)有條件授權，建立跨部門數(shù)據(jù)授權前置同意機制，嚴格限定授權期限與收益用途，在保障安全與公平的同時，堅決捍衛(wèi)公共數(shù)據(jù)的公益本色。

人工智能技術仍在高速發(fā)展當中，對算力的需求也在持續(xù)增長，從供需兩個方面來看，符合時代需求的智能算力供給仍有不小的缺口。為此苗偉建議設立AI大模型訓練專用算力開放平臺，根據(jù)用戶需求動態(tài)分配算力，實現(xiàn)負載均衡。同時堅持實行分級定價與補貼政策，建立“階梯式收費”機制。推動AI大模型健康發(fā)展、服務實體經(jīng)濟。